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沈建發(fā)〔2019〕51號(hào)
市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市建筑施工領(lǐng)域
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案的通知
各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門，地鐵集團(tuán)有限公司，管廊建設(shè)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神，做好建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范重大建筑施工傷亡事故，市城鄉(xiāng)建設(shè)局決定在全市建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作?，F(xiàn)將《沈陽(yáng)市建筑施工領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
沈陽(yáng)市建筑施工領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神，做好建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范重大建筑施工傷亡事故，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，以減少一般事故、遏制較大事故、防范重特大生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，緊緊盯住危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及臨電和防火等部位，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除隱患問(wèn)題。
（二）工作目標(biāo)。對(duì)在建工地內(nèi)建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及臨電和防火等部位加強(qiáng)管理，全面管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除隱患問(wèn)題，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立沈陽(yáng)市建筑施工領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
組 長(zhǎng)：呂 凡 市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉守宇 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
成 員：市城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，建服中心市建設(shè)工程安全監(jiān)督站，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門，地鐵集團(tuán)，管廊建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
三、責(zé)任分工
市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行組織和指導(dǎo)；市建設(shè)工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)地鐵工程、管廊工程、市管市政工程施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)、檢查，以及對(duì)各地區(qū)房屋建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行督查；各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展房屋建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作；地鐵集團(tuán)有限公司和管廊建設(shè)單位分別負(fù)責(zé)地鐵工程和管廊工程施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
四、主要內(nèi)容
對(duì)在建工地內(nèi)建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及臨電和防火等部位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，對(duì)檢查出的重大隱患進(jìn)行整改、督辦。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單見(jiàn)附件1，另請(qǐng)結(jié)合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍》和《超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知〉附件1、2）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。
五、時(shí)間安排
（一）部署啟動(dòng)階段（4月30日前）。市城鄉(xiāng)建設(shè)局制定建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解實(shí)施方案以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案和安全檢查執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。各部門、各單位要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和特點(diǎn)以及我市建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)要求（參考沈建發(fā)〔2017〕247號(hào)文），制定具體的實(shí)施方案，并進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）自查自糾階段（5月1日至10月31日）。各部門、各單位要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)房屋建筑工程及地鐵、管廊和市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有關(guān)要求，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和管控工作，并開(kāi)展自查，將辨識(shí)管控和檢查情況逐級(jí)報(bào)至我局工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
（三）檢查督導(dǎo)階段（5月1日至10月31日）。各部門、各單位要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾基礎(chǔ)上對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)工程和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將派出督查組到各地區(qū)進(jìn)行督查，并對(duì)建筑施工重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。
（四）總結(jié)分析階段（11月1日至12月31日）。各部門、各單位要對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成本地區(qū)工作總結(jié)；市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)全市建筑施工重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行總結(jié)、上報(bào)。
六、有關(guān)要求
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是中央部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位務(wù)必要高度重視，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，要成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。
（二）要落實(shí)工作措施。建筑施工參建單位要按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，建立危大工程安全管理制度，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程進(jìn)行專家論證，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和重大風(fēng)險(xiǎn)公示。各部門、各單位要認(rèn)真組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按職責(zé)開(kāi)展自查自糾工作，督促企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，按月匯總本項(xiàng)工作實(shí)施情況。
（三）要做好信息報(bào)送。請(qǐng)各部門、各單位于4月25日前上報(bào)本地區(qū)實(shí)施方案；于每月末上報(bào)本轄區(qū)存在重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬、當(dāng)月“建筑施工重大風(fēng)險(xiǎn)清單”（一個(gè)項(xiàng)目一張表，見(jiàn)附件2）和“建筑施工重大事故隱患統(tǒng)計(jì)表”（見(jiàn)附件3）。凡重大事故隱患消除后應(yīng)及時(shí)報(bào)告銷號(hào)；于11月10日前上報(bào)工作總結(jié)。上述材料統(tǒng)一報(bào)送至市城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系人：蔚海軍，聯(lián)系電話：22565177
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