發(fā)改委：100萬-300萬人口大城市要全面取消落戶限制
上傳時間：2019/4/10 已被瀏覽 1371 次
2019/4/8 12:00:41 來源：觀點地產(chǎn)
4月8日，國家發(fā)展改革委公布近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》（簡稱“《重點任務》“），指出從加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)等共6個大方面共22個小點促進新型城鎮(zhèn)化進程。
4月8日，國家發(fā)展改革委公布近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》（簡稱“《重點任務》“），指出從加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)等共6個大方面共22個小點促進新型城鎮(zhèn)化進程。
據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體了解，總體要求方面，《重點任務》提出，抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，實現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上。
具體而言，在加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化方面，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區(qū)逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。
深化“人地錢掛鉤”等配套政策。深化落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區(qū)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)方面，《重點任務》提出，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動產(chǎn)業(yè)和人口向一小時交通圈地區(qū)擴散。
支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用；完善政銀企對接服務平臺，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設施建設提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮(zhèn)提供制度土壤。
推動城市高質量發(fā)展方面，《重點任務》提出，分類引導城市產(chǎn)業(yè)布局。以提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力和人口吸引力為導向，健全有利于區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機制，引導城市政府科學確定產(chǎn)業(yè)定位和城際經(jīng)濟合作模式，避免同質化競爭。
健全城市投融資機制。平衡好防風險與穩(wěn)增長關系，在有效防范地方政府債務風險前提下，推動有效投資穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌安排財政資金投入、政府投資、地方政府債券發(fā)行，加大對符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的城市補短板項目的支持力度。
在堅決遏制地方政府隱性債務增量前提下綜合運用多種貨幣政策工具，引導開發(fā)性政策性金融機構結合各自職能定位和業(yè)務范圍加大支持力度，鼓勵商業(yè)性金融機構適度擴大信貸投放，引導保險資金發(fā)揮長期投資優(yōu)勢，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行項目融資，積極助力新型城鎮(zhèn)化建設。支持發(fā)行有利于住房租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的房地產(chǎn)投資信托基金等金融產(chǎn)品。
據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體了解，總體要求方面，《重點任務》提出，抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，實現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上。
具體而言，在加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化方面，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區(qū)逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。
深化“人地錢掛鉤”等配套政策。深化落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區(qū)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)方面，《重點任務》提出，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動產(chǎn)業(yè)和人口向一小時交通圈地區(qū)擴散。
支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用；完善政銀企對接服務平臺，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設施建設提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮(zhèn)提供制度土壤。
推動城市高質量發(fā)展方面，《重點任務》提出，分類引導城市產(chǎn)業(yè)布局。以提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力和人口吸引力為導向，健全有利于區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機制，引導城市政府科學確定產(chǎn)業(yè)定位和城際經(jīng)濟合作模式，避免同質化競爭。
健全城市投融資機制。平衡好防風險與穩(wěn)增長關系，在有效防范地方政府債務風險前提下，推動有效投資穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌安排財政資金投入、政府投資、地方政府債券發(fā)行，加大對符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的城市補短板項目的支持力度。
在堅決遏制地方政府隱性債務增量前提下綜合運用多種貨幣政策工具，引導開發(fā)性政策性金融機構結合各自職能定位和業(yè)務范圍加大支持力度，鼓勵商業(yè)性金融機構適度擴大信貸投放，引導保險資金發(fā)揮長期投資優(yōu)勢，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行項目融資，積極助力新型城鎮(zhèn)化建設。支持發(fā)行有利于住房租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的房地產(chǎn)投資信托基金等金融產(chǎn)品。