上傳時間：2016/9/25 已被瀏覽 1355 次
各市,綏中、昌圖縣建委（局）：
為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，落實好省委第192次常委會議部署和省政府工作要求，確保中秋節(jié)、國慶節(jié)期間全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省安委會《關(guān)于進一步開展生產(chǎn)安全隱患大排查大整治活動的通知》（遼安委〔2016〕29號）的要求,決定立即在全省建設(shè)系統(tǒng)集中組織開展生產(chǎn)安全事故隱患大排查大整治活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標
深入學(xué)習貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，以防范和遏制建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故為目標，以督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任為核心，堅持“標本兼治、綜合治理、源頭管控”的安全監(jiān)管理念，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，進一步排查整治生產(chǎn)安全事故隱患，深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動，突出薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化制度措施落實，提升安全保障能力，確保全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查整治范圍
房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)實施工程、城市軌道交通工程施工現(xiàn)場和市政公用設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、重點內(nèi)容
（一）房屋建筑、市政、城市軌道交通工程施工現(xiàn)場
1、安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理情況。重點查各級建設(shè)行政主管部門制定生產(chǎn)安全大排查大整治方案和動員部署情況；有關(guān)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的執(zhí)行情況；全省工程質(zhì)量治理兩年行動進展情況以及各項規(guī)章制度建立和落實情況。
2、安全責任制落實情況。重點查建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任和建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定落實情況。
3、查企業(yè)開展自查自糾情況。重點查結(jié)合本單位實際建立隱患排查治理制度、開展隱患問題排查、等級建檔和整治情況。
4、查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況?？雌髽I(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員情況；設(shè)施設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；施工現(xiàn)場安全檢查情況。重點查危險性較大分部分項工程專項施工方案的編制、審批及按方案施工情況，控制施工揚塵措施和消防安全主體責任落實情況。
5、建筑市場行為情況。重點查是否存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。
6、安全教育培訓(xùn)情況。重點查企業(yè)落實職工教育培訓(xùn)主體責任情況，企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度實施情況。
7、查節(jié)日期間安全保障措施。重點查節(jié)日期間連續(xù)生產(chǎn)建筑施工企業(yè)落實安全措施情況。
（二）市政公用設(shè)施運營
1、城市供水設(shè)施運營。重點查各級城市供水主管部門強化原水、制水、配水各個環(huán)節(jié)的管理情況，水廠氯氣的儲存、運輸和使用各個環(huán)節(jié)的安全運行情況；加強二次加壓泵站特別是無人值守泵站管理以及落實供水設(shè)施“三防”（防盜竊、防破壞、防投毒）措施情況。
2、城市供氣設(shè)施運營。重點查各級城市燃氣主管部門保障燃氣供應(yīng)與安全制度措施落實情況，供氣運行的各個重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位設(shè)專人監(jiān)控情況，經(jīng)營液化石油氣充裝站、汽車加氣站、燃氣氣源廠、輸配管網(wǎng)、儲罐安全生產(chǎn)情況，燃氣老舊管網(wǎng)和違章建筑占壓燃氣管線治理情況以及燃氣經(jīng)營許可證發(fā)放使用情況。
3、城市道路橋梁主管部門對損害嚴重的道路特別是橋梁進行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全情況。
4、城市公園、風景名勝區(qū)。管理部門對公園、游樂場等場所、索道、纜車及游樂設(shè)施進行全面檢查情況，杜絕未取得準運證、操作證的設(shè)備設(shè)施和人員的操作、運營情況；嚴格控制文藝演出、游園等高峰時段游人總量，杜絕踩踏事故發(fā)生情況。
四、實施步驟
從即日起到2016年10月底結(jié)束，分四個階段實施。
（一）動員部署和自查自糾階段（9月初）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，制定實施方案，明確工作職責，細化工作目標和要求，廣泛開展宣傳發(fā)動，專題進行動員部署，全面落實大排查大整治工作。組織企業(yè)立即開展自查自糾，并貫穿施工全過程。同時，要對本地區(qū)建筑施工企業(yè)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位進行摸底，掌握規(guī)摸以上企業(yè)事業(yè)單位情況和安全生產(chǎn)狀況。
（二）集中排查治理階段（9月12日至10月25日）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)重點企業(yè)、場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式、地毯式排查。對排查出的隱患和問題，要建立隱患及問題臺帳，堅持即查即改，并指定專人跟蹤落實。對一時難以治理的隱患問題，督促有關(guān)企業(yè)和單位，深入分析研究，逐項制定整改措施，明確時限要求，落實責任到人，集中整改治理，逐項落實銷號。在此期間，省廳將派出督查組，對事故隱患大排查大整治行動開展情況和整改落實情況進行檢查，推動工作取得實效。
（三）總結(jié)評估階段（10月26日至31日）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對事故隱患大排查大整治行動全面進行總結(jié)評估，認真總結(jié)經(jīng)驗，評價工作成效，分析問題差距，匯總未完成整改的隱患和問題，制定下一步工作措施，形成安全生產(chǎn)事故隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的長效機制。
五、工作要求
（一）周密部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分認識此次事故隱患大排查大整治工作的重要性，結(jié)合全省工程質(zhì)量治理兩年行動，把隱患排查整治工作擺上重要日程，統(tǒng)一部署、周密安排，認真組織好此次專項行動。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負責抓，責任部門具體抓，逐級抓好抓細抓實，落實安全生產(chǎn)檢查責任，落實隱患排查治理責任，確保活動收到成效。
（二）全面動員，加強宣傳教育。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，加大對事故隱患大排查大整治行動宣傳力度，確保宣傳覆蓋到每家企事業(yè)單位、每個施工現(xiàn)場，營造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，舉報、曝光違法違規(guī)企業(yè)和行為，并列入黑名單，強化警示教育。
（三）突出重點，嚴格清單管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管要全面執(zhí)行“四張清單”制度，將清單管理貫徹于工作全過程。同時，要突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點時段和重點環(huán)節(jié)，采取“四不兩直”的檢查方式，深入現(xiàn)場，嚴格執(zhí)法。對排查出隱患和問題，要逐一明確隱患明細、整改要求、督辦人員及分管領(lǐng)導(dǎo)，確保隱患和問題徹底解決。
(四)嚴格執(zhí)法，確保工作質(zhì)量。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，組織專家參加排查治理行動。同時，要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，要按照“四個一律”、“六個一批”要求，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
（五）及時聯(lián)絡(luò)，加強信息報送。專項行動期間，各市,綏中、昌圖縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指定機構(gòu)，明確專人負責信息報送工作。9月9日前，報送實施方案、聯(lián)系人名單；9月23日、10月13日前，報送前一階段排查工作進展情況（詳見附件1）；11月3日前報送工作總結(jié)（詳見附件2）。上述信息均報送至省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。省廳將定期編發(fā)信息簡報，及時反映各地專項行動進展情況，交流經(jīng)驗，推進專項行動的廣泛深入開展。