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遼住建傳字〔2015〕24號(hào)
各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實(shí)“12.18”全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保全省建筑施工安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前正值歲末年初，“兩節(jié)”、“兩會(huì)”即將到來，特別是冬季天干物燥，災(zāi)害性天氣增多，同時(shí)，冬期施工項(xiàng)目搶工期、趕進(jìn)度，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。因此，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)到抓好當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要性，克服麻痹大意和松勁厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，把安全生產(chǎn)工作作為攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，重拳出擊，常抓不懈。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，深化安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效預(yù)防和控制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、完善措施，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合省廳《遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（遼住建〔2015〕46號(hào)）有關(guān)要求，利用歲末年初時(shí)間，對(duì)本地區(qū)建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)保證體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰，省廳將重新復(fù)核企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，并依法暫扣或吊銷企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。下一階段，省廳將對(duì)各市、綏中和昌圖縣2015年度建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作進(jìn)行考核，并將落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容。
三、強(qiáng)化整改，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合省廳《關(guān)于開展遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》（遼住建〔2015〕131號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好冬季全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知》（遼住建〔2015〕182號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，時(shí)間持續(xù)到2016年1月底。著重要開展“四查四看”：即：一查非法違法行為，看建設(shè)工程各方主體資質(zhì)、證照、施工手續(xù)、人員在位情況；二查內(nèi)業(yè)資料，看安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)情況；三查施工管理，看安全生產(chǎn)投入、施工安全管理情況；四查設(shè)備設(shè)施，看施工起重機(jī)械、模板、腳手架等使用安全管理情況。期間，省廳將組成督查組，對(duì)各地“四頭看”行動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。
四、加強(qiáng)教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，建立健全安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立實(shí)名管理制度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)企業(yè)落實(shí)情況加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，尤其要強(qiáng)化對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員的監(jiān)管，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程組織施工；確保專職安全生產(chǎn)管理人員全面掌握安全生產(chǎn)技能，及時(shí)糾正“三違”作業(yè)行為，消除安全隱患；確保特種作業(yè)人員持證上崗，保證特種作業(yè)安全；確保一線作業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，從源頭上預(yù)防或避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳